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重庆市万州区发展和改革委员会 关于开展全区行业协会商会收费清理规范 工作的通知
重庆市万州区发展和改革委员会文件
万州发改价〔2020〕23号
重庆市万州区发展和改革委员会
关于开展全区行业协会商会收费清理规范
工作的通知
区级有关部门：
为持续深化“放管服”改革，推动全区行业协会商会健康有序发展，进一步优化营商环境，根据重庆市发展和改革委员会《关于开展全市行业协会商会收费清理规范工作的通知》（渝发改收费〔2020〕1904号）要求，结合我区实际，现就开展全区行业协会商会收费清理规范工作有关事项通知如下。
一、清理规范的目标
围绕全区行业协会商会经营服务性收费存在的突出问题，针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等问题，按照突出重点、分类规范的原则，通过深入清理规范，进一步打破服务垄断，坚决取消违法违规收费，提升收费规范性和透明度，降低偏高收费，切实降低实体经济运行成本，建立健全行业协会商会收费长效监管机制，促进全区行业协会商会健康有序发展。
二、清理规范的具体措施
有关部门要组织本行业内协会商会对收取的经营服务性收费进行梳理，包括收费项目、收费内容、收费依据、收费主体、收费对象、收费标准、收费金额等。在此基础上对照相关法律法规和政策规定，对收费事项进行认真分析，按照以下要求开展清理规范工作。
（一）取消违法违规收费项目。未经批准，行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准。有关部门应要求行业内协会商会收取会费的同时，明确所提供的基本服务项目，对提供的基本服务项目不得以有偿服务的形式另行收费，不得利用自身的强势地位强制服务并收费，全面清理取消不符合法律法规及相关政策规定收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、考试费、评比表彰费等收费，并退还违法违规所得。（区发展改革委、区市场监管局、区民政局按职责分别牵头，区级业务主管单位和行业管理部门负责）
（二）打破服务垄断，合理设定经营服务性收费标准。对行业协会商会开展的具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目，有关部门要进行清理，要通过放宽准入条件、引入多元化服务主体等方式破除垄断，实现服务价格市场化，推动价格降低；暂时无法破除垄断的，要进一步规范定价程序，行业协会商会要建立调定价的内部管理制度，按照合法合理、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准，并经会员（代表）大会或理事会以无记名投票方式表决通过。对于其他能够由市场调节价格的经营服务性收费项目，引导行业协会商会在合法合理的前提下，根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准，并向社会公示。2020年底前，各行业协会商会要按照上述要求完成经营服务性收费标准调整和规范工作。（区发展改革委、区市场监管局，区级业务主管单位和行业管理部门按职责分别负责）
（三）推动降低偏高收费。依法加强对行业协会商会特别是银行、证券、基金、期货、资产评估等履行法定职责的行业协会商会收费项目的成本审核。2020年底前，针对部分行业协会商会收费项目多、标准高、经费使用不透明等突出问题，各业务主管单位和行业管理部门要督促指导相关行业协会商会综合考虑会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素，严格核定成本，合理制定收费标准，防止过高收费。（区发展改革委牵头，区民政局、区财政局、区规划自然资源局、人行万州中心支行、万州银保监分局等区级有关部门按职责分别负责）
（四）规范收费行为。区级有关部门应要求行业协会商会按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则，在宗旨和业务范围内开展有偿服务活动，规范相关收费行为，按照公平、合法、诚实守信的原则，公允确定并公开收费项目和标准，提供质价相符的服务。（区级业务主管单位和行业管理部门按职责负责）
（五）组织行业协会商会开展自查抽查。2020年12月底前，全区各行业协会商会要按照上述要求，对收费情况开展全面自查，对于违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。区级有关部门要对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展抽查检查，各行业协会商会就抽查检查情况进行全面整改。2021年3月底前，区发展改革委、区市场监管局、区民政局对整改情况进行复查，确保整改到位。（区发展改革委、区市场监管局、区民政局按职责分别牵头，区级业务主管单位和行业管理部门负责）
（六）强化收费源头治理。2020年底前，基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，从根本上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力乱收费问题。（区发展改革委、区民政局、区司法局等相关部门按职责分别负责）
三、清理规范的组织实施
（一）提高对清理规范工作的认识，加强组织领导。此次清理规范工作时间紧、任务重，各区级有关部门要充分认识清理规范行业协会商会收费工作对减轻企业和社会负担的重要意义，结合实际和自身职责，进一步细化任务分工，明确时间表、路线图，确保各项任务落到实处，清理规范措施务求取得实效。
（二）集中公示行业协会商会收费，加强宣传解读。区级有关部门要在清理规范的基础上，指导制定完善行业内协会商会服务规范，细化服务流程，提高服务质量，并要求行业协会商会及时在“信用中国”网站对清理规范后的收费情况进行公示，增加政策透明度，接受社会监督，未经公示的收费项目一律不得收取。
（三）及时报送清理规范情况。区级有关部门要全面总结评估此次行业协会商会收费清理规范情况，将打破服务垄断、取消收费项目、降低收费标准、合计减负金额等情况梳理总结，形成书面材料于2021年1月底前报送区发展改革委。
（四）开展随机抽查复核。区发展改革委、区民政局、区市场监管局将对各有关部门报送的清理规范情况进行汇总梳理，结合行业协会商会收费公示情况，会同相关部门针对发现的突出问题，选择部分行业协会商会进行抽查复核，深入了解实际收费情况。对抽查复核中发现的问题，将会同相关部门共同明确处理原则，提出具体处理意见，切实规范收费行为。
重庆市万州区发展和改革委员会
2020年12月21日
（联系人：牟益增，联系电话：18723561291、58223415，传真：58225673，邮箱：357108102@qq.com）