发布时间 2020-11-03

 

 

 

重庆市万州区社会组织工作领导小组办公室

关于开展全面推开行业协会商会与行政机关

脱钩情况的报告

 

 

市社会组织工作领导小组办公室：

       按照你办《关于做好全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革有关工作的通知》（渝社组办〔2020〕3号）要求， 今年3月以来，我区由社会组织工作领导小组牵头，区发改委、区委组织部、区民政等领导小组成员单位依据自身职责抓具体落实，扎实开展脱钩，按规定完成了改革任务。现将有关情况报告如下。

        一、总体情况

       根据市发展和改革委员会等10部委局联合印发的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（以下简称“意见”）要求，比照《全市性行业协会商会脱钩改革名单》，结合我区实际，3月下旬，经区领导小组研究，制定并印发《重庆市万州区全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》（以下简称“方案”）。明确将区级行政机关主办、主管的9个协会纳入我区2020年全面推开行业协会与行政机关脱钩名单。列入脱钩名单的协会按照“方案”要求，按期完成与原业务主管单位脱钩任务(详见附件《万州区行业协会商会与行政机关脱钩工作情况台账》）。区养老福利联合会、区内部审计协会、区勘察设计协会、区青年企业家协会、区物流与采购联合会、区种子协会6个行业协会完成机构、职能、资产财务、人员管理、党建、外事等事项与原业务主管单位分离，实现了独立办会、转型发展、财产独立、自主用人、党建、外事等事项归口管理。区民办教育协会、区质量协会、区绿色食品协会3个协会，有的因协会会员总数不及国务院《社团登记管理条例》规定低限要求，有的因协会不能正常召开理事会等原因，按章程规定，由原业务主管单位牵头，经社团登记机关指定审计机构完成了资产清算并注销法人登记。

        二、主要做法

      （一）精心制定“方案”。按照中央和市里关于行业协会商会与行政机关脱钩改革相关文件精神，为确保行业协会商会与行政机关彻底脱钩目标实现，区社会组织领导小组及时印发“方案”。“方案”明确工作总体要求，改革主体和范围，具体任务，加强行业协会商会党建，完善综合监管体制，加强组织领导，体现了市里要求，又结合我区实际强化了相关部门责任，明确了主要任务，推进步骤。

      （二）切实加强党建。为确保行业协会正确发展方向，在发展过程中行的端，坐得稳，不走弯路、不走岔路。区委组织部（非工公委）、区民政局社会组织综合党委切实加强党建工作指导，召开了行业协会党建工作推进会议，查摆了行业协会党建工作指导不够，党的组织和党的工作覆盖率偏低等不足和问题，就加强行业协会党建周密安排部署，并建立选派指导员制度。

      （三）抓好动员培训。为确保脱钩任务保质按期完成，4月10日，区社会组织领导小组办公室组织召开了脱钩改革动员暨培训会议。会议集中贯彻了“意见”和“方案”要求，区民政局分管负责人作动员讲话。区委组织部、区委编办、区发展改革委、区民政局、区财政局、区政府外事办、区国资委、区机关事务管理中心相关科室负责人明确工作要求。经动员培训，提升了对全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的重要性认识，明确了脱钩的总体要求和重点任务，改革推进时限要求。

      （四）加强日常指导。严格遵循“意见”和“方案”要求，区社会组织工作领导小组办公室强化了工作指导，采取经常性电话联系，建立工作微信群等方式，进行工作指导。逐一审查各业务主管单位制定的脱钩改革工作实施方案，时时掌握工作进度，对注销登记协会提供全程服务，确保了脱钩工作有序推进。

      （五）抓好两个评估。脱钩推进中，区发改委、区民政局牵头，严格按照上级要求，组织开展了脱钩改革中期评估、完成情况评估。中期评估以会议形式，采取面对面听汇报，加强针对性指导，发现问题，限期整改，添加措施，完善行业协会工作规范。完成脱钩评估，坚持以问题导向，将执法检查与规范收费和加强廉洁建设三结合，助力脱钩协会规范化建设。

        三、取得的成效及下一步工作打算

        脱钩完成历时8个月，成效有六个方面。一是加强了党建。加强了党对行业协会商会的领导，推进了脱钩行业协会商会党的建设，提升了党的组织和党的工作有效覆盖。工作推进中，区委组织部（非工公委）多次向市委组织部（非工公委）请示，确保准确把握党建脱钩要求，结合我区实际，调整了行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制。区委组织部、区委非工公委印发了《关于全区性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的通知》（万州组通〔2020〕9号 ），成立了市场服务、交通物流、商贸供销、工业经济、农业农村5个行业社会组织综合党委。对行业特征不明显的25个行业协会由区民政局社会组织综合党委兜底管理。区民政局社会组织综合党委印发了《关于加强民政业务主管社会组织及兜底管理行业协会党的建设工作的通知》《关于选派党建工作指导员的通知》。除注销的几3个外，6个实现脱钩行业协会中3个建立了党支部。二是强化了规范。通过本次脱钩基本情况调查，进一步摸清了纳入脱钩名单各协会基本情况，找准了问题，为业务主管单位制定脱钩改革工作方案奠定了坚实基础。在清退违规兼职中，对社团原任法定代表人经济责任审计，发现了一些违规问题，提出了整改要求，规范了财务管理，杜绝了行业协会与机关合署办公问题。三是清除了“僵尸”。对活动开展不正常或不按章程规定开展活动协会加速注销。区绿色食品协会等3个协会因多年未开展活动，且会员数已不能满足社团登记规定最低限度，已完成注销登记。四是普及了政策。加强了社会团体法规政策宣传普及，经过脱钩改革，增进了参与部门及单位相关负责人对社团管理法规、政策的学习了解。五是规范了兼职。纠正了行业协会中不规范兼职问题。经清理，清退了违规兼职人员8名。其中公务员5名，事业单位在职干部2名、退休干部1名。六是加强了廉洁建设。8月下旬，区社会组织工作领导小组办公室印发了《关于转发〈重庆市社会组织工作领导小组办公室关于进一步加强我市社会组织廉洁建设工作的通知〉的通知》，区民政局组织开展了社会组织廉洁建设对照检查。根据进一步加强我区社会组织廉洁建设工作要求，区民政局印发了《全区性社会组织工作规范（试行）》，明确了行业协会商会负责人兼职、业务活动开展、服务收费、经费使用方面明确禁止性规定，就加强我区社会组织规范内部治理、加强财务管理提出具体要求。

       下一步，我区将在市社会组织工作领导小组指导下，全面落实《行业协会商会综合监管办法（试行）》和《重庆市行业协会商会综合监管实施细则（试行）》要求，加快转变政府职能，创新管理方式，促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展、充分发挥作用。有效发挥社会组织党建工作机构（行业社会组织综合党委、区民政局社会组织综合党委）、发展改革、民政、外事、财政、税务、审计、市场监管等相关职能部门和行业管理部门综合监管作用，对全区行业协会商会实行综合监管。

 

       附件：《万州区行业协会商会与行政机关脱钩工作情况统计表》             

 

               

 

                重庆市万州区社会组织工作领导小组办公室

                 (重庆市万州区民政局代章）

                   2020年10月30日

 

 

 

万州区行业协会商会与行政机关脱钩工作情况统计表
（第三批)
填报单位（盖章）：万州区民政局							经办人：吴应联									联系电话：58256395											填报时间：2020.10.30
序号	社团名称	业务主管单位（或原业务主管单位）	机构情况				职能情况		资产财务情况							人员情况				党建情况			外事情况						举办报刊情况
			是否代管	是否挂靠	是否存在联系挂靠其他行政机关或参公管理单位情况	是否合署办公	是否存在法律法规规定职能	是否履行行政机关职能	是否执行规定财务制度	是否设银行账户	是否单独建账	财政预算资金数量(万元）	是否使用行政办公用房	脱钩前资产（万元）		专职人员数	现职公务员兼职人数	退离休领导干部兼职人数	事业编制数	是否建立	党员人数	上级党组织名称	是否参加国际组织数	上年度组团出国访问个数	上年度工作人员因公出国人次	上年度邀请国外人员来访人次	上年度邀请党和国家领导人员出席人次	上年度举办国际会议个数	名称	刊号	主管单位	主办单位
														流动资产	固定 资产
1	重庆市万州区养老福利联合会	万州区 民政局	0	0	0	0	0	0	1	1	1	0	0		2.95	1	1	0	0	1	10	重庆市万州区民政局社会组织综合党委	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2	重庆市万州区内部审计协会	万州区 审计局	0	0	0	0	1	0	1	1	0	0	0	53.1	1.13	0	2	0	0	1		重庆市万州区民政局社会组织综合党委	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3	重庆市万州区物流与采购联合会	万州区 物流办	0	0	0	0	0	0	1	1	1	0	0			0	0	0	0	0	9	重庆市万州区交通物流行业社会组织综合党委	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4	重庆市万州区勘察设计协会	万州区住房城乡建委	0	0	0	0	0	0	1	1	1	0	0	20		3	0	0	1	0	2	重庆市万州区民政局社会组织综合党委	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	重庆市万州区 种子协会	万州区农业农村委	0	0	0	0	0	0	1	1	1	0	0	12.03		0	1	0	0	0	2	重庆市万州区农业农村行业社会组织综合党委	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6	重庆市万州区 青年企业家协会	共青团区委	0	0	0	0	0	0	1	1	1	0	0	1	0.3	2	0	0	0	1	9	重庆市万州区工业经济行业社会组织综合党委	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
7	重庆市万州区 绿色食品协会	万州区农业农村委
8	重庆市万州区民办教育协会	万州区教委
9	重庆市万州区质量协会	万州区市场监管局

 

[ 点击数:] [打印本网页] [关闭本窗口]

相关内容