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重庆市万州区社会组织工作领导小组办公室 关于转发《重庆市社会组织工作领导小组办公室 关于进一步加强我市社会组织廉洁建设工作的通知》的 通�
重庆市万州区社会组织工作领导小组办公室
万州社组办函〔2020〕7号
重庆市万州区社会组织工作领导小组办公室
关于转发《重庆市社会组织工作领导小组办公室
关于进一步加强我市社会组织廉洁建设工作的通知》的
通 知
区社会组织工作领导小组成员单位、各全区性社会组织业务主管（指导）单位、各全区性社会组织：
为深入贯彻落实中央和市委全面从严治党和反腐败工作要求，切实加强社会组织反腐倡廉建设，加大从源头上防治腐败的工作力度，重庆市社会组织工作领导小组办公室根据民政部、财政部《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》精神，印发了《关于进一步加强我市社会组织廉洁建设工作的通知》（渝社组办〔2020〕22号，下简称“通知”），现将“通知”转发你们，请认真贯彻实施。
各全区性社会组织要认真按照“通知”要求，抓好对照检查，并于8月31日前完成《对照检查表》填报，经万州社会组织QQ群（群号：200426448）报区民政局社会组织管理科。
联 系 人：刘 佳
联系电话：58256395
重庆市万州区社会组织工作领导小组办公室
（重庆市万州区民政局代章）
2020年8月26日
渝社组办〔2020〕22号
重庆市社会组织工作领导小组办公室
关于进一步加强我市社会组织
廉洁建设工作的通知
市社会组织工作领导小组成员单位、各有关部门，各全市性社会组织：
为深入贯彻落实中央和市委全面从严治党和反腐败工作要求，切实加强社会组织反腐倡廉建设，加大从源头上防治腐败的工作力度，根据民政部、财政部《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》精神，现就进一步加强我市社会组织廉洁建设工作通知如下。
一、提高政治站位，深刻认识加强社会组织廉洁建设工作的重大意义
加强和推进社会组织廉洁建设，是净化社会组织成长环境、提高社会组织公信力的内在要求，是控制和斩断公共领域腐败链条蔓延的重要节点，是加强社会组织自身建设促进健康有序发展的重要保障。各有关部门和社会组织要深刻认识进一步加强社会组织廉洁建设的重大意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保社会组织健康有序发展。
二、明确工作重点，严格遵守廉洁建设规定要求
各社会组织开展廉洁建设，要以领导干部在社会组织中兼职、社会组织遵章守纪、遵守中央八项规定精神等为重点，不得违反以下规定：
社会组织中会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长等负责人由现职及退（离）休领导干部兼任的，必须按照中组部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》要求，按程序报批同意后方可兼职。经批准兼任社会组织职务的退（离）休领导干部，不得利用个人影响要求党政机关、企事业单位提供办公用房、车辆、资金等。兼职期间不得从社会组织领取薪酬、奖金、津贴和获取其他利益，对确需的工作经费不得超过规定标准和实际支出进行报销。兼职期间干部本人每年要以书面形式向所在单位党组（党委）报告。
社会组织不得违规从事营利性活动，不得强行要求企业入会或违规收费、摊派、强制服务、干预会员单位生产经营活动。社会组织负责人或工作人员不得通过关联方交易牟取私利，不得挥霍浪费社会组织资金或公共资源。社会组织不得违规开展技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验活动等；不得违规开展评比、达标、表彰和举办庆典、研讨会、论坛、展会、报告会或不得利用党政机关名义举办或与党政机关联合举办，开展相关活动需按规定报批或备案；社会组织与境外组织合作举办研讨会、论坛活动，以及邀请境外组织或者个人参加研讨会、论坛活动，应当遵守有关法律法规和政策规定，必须事先报经有关部门审批同意。
社会组织不得向企事业单位派捐索捐、强拉赞助；不得强制企事业单位接受服务，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。社会组织依法所得不得投入会员企业或其他企业进行营利活动，不得以设立分支（代表）机构、专项基金管理机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费等，也不得将上述机构委托其他组织运营。基金会不得资助以营利为目的开展的活动，不得直接宣传、促销、销售企业的产品和品牌，不得为企业及其产品提供信誉和质量担保，不得向个人、企业直接提供与公益活动无关的借款。社会团体要避免只收费不服务、只收费不管理的现象，不得违反法律法规和有关政策规定强制收费或变相收费。社会团体制定或者修改会费标准，应当经会员（代表）大会，采取无记名投票的方式表决通过，并向全体会员公开，收取会费应当按规定使用社会团体会费收据。
社会组织不得设立“小金库”，不得利用社会组织经费大吃大喝；不得违规配备使用公务用车；不得收送礼品、礼金、礼券；不得未经批准出国（境）；不得公款旅游。
三、加强内部治理，促进社会组织规范运行
社会组织是依法自治的独立法人，要健全以章程为核心的独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的社会组织法人治理结构，完善会员（代表）大会、理事会（常务理事会）、监事（会）制度，落实重大事项报告制度，要严格按照章程规定按期换届。社会组织要规范民主议事、民主决策的范围、程序和方法，社会组织人、财、物等重大事项的决策，要按照章程规定民主程序进行集体研究，不得由个人决定。会员（代表）大会、理事会民主决议事项不得以鼓掌方式进行表决。
社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用，要引领社会组织党组织发挥好作用，创新社会组织党建工作方式，提高党建工作科学化水平。要紧紧围绕党章赋予党的基层组织的基本任务开展工作，团结凝聚群众，保证社会组织正确政治方向。要对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。
社会组织要进一步健全完善负责人任职管理制度，明确负责人资格、产生程序、任职年限等。社会组织负责人对重大事项、项目安排、资金使用管理负总责，要严格按照章程履行职责，不得以单位名义从事营利性活动，不得以权谋私。
社会组织应将建立健全重大事项报告制度纳入章程，对于召开重大会议、负责人发生变化、设立分支（代表）机构、接受大额捐赠、开展涉外活动等重大事项及在活动中发现重要社情动态、发生重大突发事件，应及时向业务主管单位（行业管理部门、行业社会组织综合党委）和登记管理机关报批（报告）。
社会组织要健全从业人员管理制度，制定从业人员岗位职责，逐步完善秘书长公开招聘、竞聘上岗制度。完善从业人员劳动合同、流动配置、薪酬福利待遇等保障激励机制，有条件的社会组织可按照有关规定建立专职从业人员年金制度，提高他们的社会保障水平。要强化人员培训，推进从业人员专业化、职业化建设。要开发专业岗位，吸收社会工作专业人才，提升社会组织专业服务能力。
社会组织要加强信息公开，采取必要方式公开社会组织名称、住所、联系电话、统一社会信用代码、组织章程、机构设置、人员情况、主要财务情况、活动情况、党建情况、网站地址和微信公众号等信息。要定期向理事会报告财务收支情况，自觉接受监督。
四、强化财务管理，严格执行财经纪律
社会组织要按照《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等规定，结合本单位业务活动特点，制定单位的内部会计核算办法，严格财务管理，建立健全财务审批制度，明确审批权限和责任，加强内部监督。
社会组织应当依法单独建账、独立核算，保证会计资料合法、真实、准确、完整。社会组织财务收支必须全部纳入单位法定账户。不得使用其他单位或个人的银行账户进行账务往来，不得账外建账、挂账，不得“坐收坐支”。社会组织分支（代表）机构不得开设银行基本账户，其全部收支应当纳入社会组织财务统一核算，不得记入其他单位、组织或个人账户。
社会组织的资产必须合法，产权清晰，严格按照国家规定的财务管理制度管理资产，自觉接受有关部门审计和监督。社会组织应当依法建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制制度，确保资金使用符合其宗旨和业务范围。社会组织的资产购置、变卖、报废处置等事项，应当履行章程规定处置程序，不得擅自处理。任何单位和个人不得侵占、私分、挪用社会组织财产。慈善组织财务管理应符合《中华人民共和国慈善法》要求，严格管理经费和慈善开支比例，未经批准不得开展公开募捐活动。
五、严格监督管理，促进社会组织健康发展
社会组织登记管理机关要依法履行社会组织登记备案、年度检查、等级评估、账务抽审、执法查处和日常监管等职责，指导社会组织加强自身建设、信息公开和能力建设。要设立投诉举报信箱，受理相关投诉举报，对于严重违法违纪线索，依法依规调查处理。对于问题特别突出又不认真开展自查自纠的，将严肃查处和问责。登记管理机关要定期向社会公开社会组织征信情况，探索建立社会影响评价、失信惩戒和“黑名单”等行业信用管理制度。
各社会组织业务主管（指导）单位要加强对社会组织前置审查、业务指导和日常管理，监督社会组织依法按章程开展活动。
各相关行业管理部门在主管领域内负责监管社会组织的行业活动和本部门授权、委托、转移事项及购买服务项目的监督管理。
重庆市民政局设立投诉举报渠道，受理针对社会组织违规违纪违法行为的投诉举报。投诉举报方式：登录进入重庆市民政局公众信息网，通过“社会组织违规违纪违法行为投诉举报”栏反映相关情况。
附件：全市性社会组织廉洁建设工作对照检查表
联系人：
市民政局社会组织管理局潘奇，联系电话：88563106。
市民政局执法监督处张小勇，联系电话：89188240。
重庆市社会组织工作领导小组办公室
（重庆市民政局代章）
2020年8月17日
附件：
全市性社会组织廉洁建设工作对照检查表
本组织保证提交的检查材料内容真实、准确和完整，并承担由此引起的一切法律责任。
法定代表人签字：
社会组织名称（盖章）： 年 月 日
填报人： 联系电话：
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党的建设和党组织活动情况 |
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1.党员数： 人；2.是否成立党组织：□是 □否； 3.是否按规定开展组织生活：□是 □否。 |
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内部建设及治理情况 |
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1.是否及时办理变更登记：□已及时办理变更登记 □本年度无变更事项 □未及时办理变更登记； 2.是否按规定办理备案事项：□是 □否； 3.章程修订是否按照规定履行内部程序（会员（代表）大会/理事会）：□是 □否；是否按规定办理章程核准：□是 □否； 4.现有制度：□财务制度；□人事管理制度；□薪酬管理制度；□分支（代表）机构管理制度；□信息公开制度；□重大活动（事项）报告备案制度；□法人证书保管、使用制度；□印章保管、使用制度；□档案管理制度；□其他： ；以上制度是否在理事会（常务理事会）上通过：□是 □否； 5.信息公开，公开内容：□年检报告书全文 □内部制度 □章程；公开方式：□媒体： □网络： □其他： 。 |
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在职及离退休（领导）干部兼职（任职）、人事用工及薪酬管理情况 |
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1.在职（领导）干部兼职人数： 人，其中省部级 人，厅局级 人，县处级 人，其他级 人；离退休（领导）干部兼职人数： 人，其中省部级 人，厅局级 人，县处级 人，其他人员 人； 2.是否按照干部管理权限履行报批手续：□是 □否； 3. 在职（领导）干部兼职领取薪酬、补贴等报酬： 元/年，工作经费： 元/年；离退休（领导）干部兼职领取薪酬、补贴等报酬： 元/年，工作经费： 元/年； 6.是否存在领导干部利用个人影响要求党政机关、企事业单位提供办公用房、车辆、资金等：□是 □否；以社会团体名义违规从事营利性活动：□是 □否；强行要求入会或违规收费、摊派、强制服务、干预会员单位生产经营活动等：□是 □否。 |
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活动开展情况 |
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1.经营性有偿服务项目及收费标准是否公示：□是 □否；公示方式为： ； 2.2019年度是否开展（参加）涉外活动：□是 □否；是否报请批准：□是 □否。 3.是否开设论坛、讲座：□是 □否；是否向业务主管单位报备：□是 □否； 4.接受捐赠情况：接受捐赠款物 元，其中境外捐赠款物 元；接收捐赠款物是否用于相应的公益慈善项目：□是 □否； |
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履行中央八项规定精神情况 |
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1.重庆市外工作经费报销情况：用餐经费： 元；交通费用 元；活动及其它经费 元； 2.公务接待费用： 元；购买赠送礼品、购物卡等费用 元； 3.购置公务用车情况：购置公务用车数量： 辆；该车辆使用人： ，职务 。 |
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风险隐患及防范情况 |
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1.是否存在政治风险、经济风险、安全风险、意识形态风险、廉政风险等情况：□是 □否；2.是否制定突发事件处理预案：□是 □否； 3.具体防范化解措施情况（可另附说明）： 。 |
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社会团体专项内容 |
涉企收费情况 |
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1.2019年以来经营服务性收费共计 万元，减轻企业负担 万元。 |
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会费收取及管理情况 |
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1.会费 档，分别为（元/年）： ； 2.通过会费标准的会议名称： ，通过方式： ； 3.会费标准是否公示：□是 □否，公示方式为： ； 4.是否向企事业单位派捐索贿、强拉赞助：□是 □否。 |
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评比达标表彰情况 |
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1.2019年度开展评比达标表彰活动次数： 次，具体范围 ； 2.是否在理事会（常务理事会）上通过：□是 □否； 3.是否属市审批同意立项项目：□是 □否； 4.是否收费：□是 □否，共收取 万元。 |
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备注：1.本表格所填内容以2019年度社会组织本身实际情况为准；
2.社会组织报送纸质材料时，应当由法定代表人确认签字，加盖社会组织公章，同时并完成在线数据填报；
3.请各社会组织于8月28日完成纸质材料和在线报送任务，联系人：潘奇，电话：88563106，通讯地址：重庆市渝北区民安大道489号。