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关于在全市开展行业协会商会涉企收费专项治理工作的通知
发布时间 2019-11-20

 

 

渝民〔2019〕107号

 


 

关于在全市开展行业协会商会涉企收费

专项治理工作的通知

 

各全市性行业协会商会,各区县(自治县)民政局、发展改革委、财政局、市场监管局,两江新区社会保障局,万盛经开区民政局:

        近年来,党中央、国务院高度重视涉企收费治理工作,习近平总书记、李克强总理多次作出批示、提出要求。各部门加大清理规范涉企收费力度,连续开展涉企收费检查,取得一定成效。但一些违规涉企收费问题仍时有发生。特别是今年国务院第六次大督查在我市督查时,发现个别行业协会商会还存在违法违规收费问题。为贯彻落实《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》(发改经体〔2017〕1999号)、重庆市市场监督管理局等七部门《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》(渝市监发〔2019〕69号)文件精神,规范我市行业协商会涉企收费管理,坚决遏制行业协商会商会面向企业的各种乱收费和违规收费行为,切实减轻企业负担,改善我市营商环境,经研究,在全市行业协会商会中开展涉企收费专项治理工作,现就有关事宜通知如下。

        一、治理目标

        通过开展专项治理,进一步规范行业协会商会涉企收费管理,坚决遏制行业协会商会面向企业的各种乱收费和违规收费行为,有效减轻企业负担,切实优化营商环境。进一步完善行业会商会法人治理结构,加强内部财务管理,加大信息公开力度,依法依规运行,发挥好服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用,促进行业协会商会健康有序发展。

        二、治理范围 

       全市行业协会商会

        三、治理内容

      (一)坚决清理违法违规收费。包括:1.强制或变相强制入会并收取会费;2.利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务;3.以政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准;4.强行要求会员付费参加各类会议、培训、展览、评比达标表彰活动及出国考察等;5.强行要求会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物;6.以担任理事(常务理事)、负责人为名向会员收取会费以外的费用(会费除外);7.违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费;8.违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用;9.社会团体分支机构违规收费;10.其他违反法律法规的收费行为。

       (二)严格规范各类收费行为。对实行市场调节价的经营服务性收费,要严格落实价格法律法规和相关规定,按照公平、合法、诚信的原则确定收费标准,为委托人提供质价相符的服务,不得在价外或合同外加收任何费用,切实维护公平竞争的市场环境;要严格成本管理,主动取消不合理的收费项目,降低收费偏高、营利较多服务项目的收费标准。

      (三)适当降低行业协会商会会费标准。各行业协会商会收取会费必须严格执行有关法律法规和政策规定,制定或修改会费标准需经会员大会(会员代表大会)以无记名投票方式表决通过。会费档次较多(超过4档的)、标准过高的,要及时调整规范会费档次、降低会费标准,合理设置会费上限;对于会费结余较多的,应主动减免会员单位会费。

        四、时间安排

       (一)自查自纠阶段(2019年10月31日前)。各全市性行业协会商会对本单位2018年以来所有涉企收费项目进行自查,查清收费项目、标准、范围、数额和依据,并对照专项治理内容,逐一研究提出取消收费项目、降低收费标准以及下一步整改意见,形成自查报告,与《全市性行业协会商会会费自查情况表》(附件1)一并于10月31日前报市民政局。自查报告要情况属实、数字准确、措施得当,并要体现调整相关收费、减轻企业负担的措施和金额,对于自查不认真、核查情况不真实的,一律纳入重点检查范围。

       (二)重点检查阶段(2019年11月30日前)。市民政局会同发展改革、财政、市场监管等部门对各全市性行业协会商会报送的自查材料进行审查,并结合自查自纠情况,按照“双随机、一公开”原则,对全市性行业协会商会涉企收费情况进行抽查,对检查中发现违法违规涉企收费问题严肃处理,并公开曝光典型案例。

       (三)集中整改阶段(2019年12月31日前)。各全市性行业协会商会要认真清理现有收费事项,严格成本管理,主动取消不合理的收费项目,降低收费偏高、盈利较多服务项目的收费标准;会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准;对于会费结余较多的,鼓励主动减免会员企业会费,对自查自纠发现和重点检查中反馈的问题逐条进行整改。整改后的收费项目和标准要及时通过“信用中国”平台和协会商会网站进行公示,增加透明度,接受社会监督。各行业协会商会收费信息集中公示情况,将作为社会组织年检、等级评估的重要参考和依据。

        五、有关要求

       (一)提高思想认识。清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容。各行业协会商会一定要认真学习,深刻领会,认清形势,提高认识,把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府的决策部署上来,扎扎实实做好清理规范的各阶段工作,确保取得实效。

       (二)抓好整改落实。各行业协会商会法定代表人是涉企收费专项治理第一责任人,要按照通知要求,指定专人负责自查自纠和整改,及时上报相关材料,确保在规定的时间节点内保质保量完成专项治理任务。市民政局将会同相关部门对各行业协会商会自查自纠和整改落实情况进行督导检查,对发现的好做法及时总结经验,通过适当方式进行宣传;对敷衍塞责、行动迟缓、措施不力、问题突出的,依法处理。

       (三)建立长效机制。各行业协会商会必须严格执行有关法律法规和政策规定,持续不断规范涉企收费行为,不断减轻相关企业负担,促进经济健康有序发展。凡涉及涉企收费事宜,行业协会商会要按国家相关政策及时公示收费信息,自觉接受社会监督。未按规定公示收费信息的,一律停止各项涉企收费,待公示收费信息后方可收费。对在专项治理工作中发现有违规涉企收费行为的,市级相关部门将加大查处力度,通过行政处罚、责令整改、清退违规收费等多种方式,进行重点整治,对典型案例公开曝光,并纳入异常名录。

       各区县(自治县)要及时对本地涉企收费专项治理工作作出部署,组织实施好区县行业协会商会涉企收费专项治理,并于2019年12月31日前将专项治理情况上报市民政局、市发展改革委、市财政局、市市场监管局。

 

       附件:1.全市性行业协会商会会费自查情况表

                   2.×××协会涉企收费自查自清报告(模板)

 

 

 

                                                    重庆市民政局         重庆市发展和改革委员会

 

 

 

 

                                                    重庆市财政局         重庆市市场监督管理局

                                                               

                                                                     2019年9月30日

 

 

附件1

重庆市行业协会商会涉企收费专项治理情况表

填报单位(盖章):                                 填表人:                                联系电话:

一、会费情况

制定会费标准时间

通过会费标准的会议名称

通过会费标准的方式

是否公示

公示方式

自查清理意见

 

 

 

 

 

□保留□取消□调整,调整后收费标准为:
                                         

                                         

                                         

                                         
                                     

会费标准
(按层级填写)

 

2018年以来收取会费共计        万元,减轻企业负担       万元(其中2019年减轻企业负担        万元)。

二、经营服务性收费情况

项目

收费标准(万元)

民主程序

是否公示

公示方式

自查清理意见

 

 

 

 

 

□保留□取消□调整,调整后收费标准为:                                     

 

 

 

 

 

□保留□取消□调整,调整后收费标准为:                                     

2018年以来经营服务性收费共计        万元,减轻企业负担       万元(其中2019年减轻企业负担        万元)。

三、评比达标表彰收费情况

项目

是否通过
立项审批

评比表彰

范围

是否收费

是否公示

公示方式

自查清理意见

 

 

 

 

 

 

□保留□取消□调整,调整后收费标准为:
                                     

 

 

 

 

 

 

□保留□取消□调整,调整后收费标准为:
                                     

2018年以来开展评比达标表彰活动    项(其中2019年    项),评比达标表彰收费共计       万元(其中:2019年收费       万元。)

四、其他收费情况

项目

收费标准(万元)

收费依据

是否公示

公示方式

自查清理意见

 

 

 

 

 

□保留□取消□调整,调整后收费标准为:
                                     

 

 

 

 

 

□保留□取消□调整,调整后收费标准为:
                                     

2018年以来其他收费项目    项,共计     万元,减轻企业负担      万元(其中2019年减轻企业负担      万元)。

备注:1.减轻企业负担指与2017年及以前对比;
2.“民主程序”栏:可填写经会员大会、会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会等讨论通过。
3.经营服务性收费情况“收费项目”栏:包括:咨询、会议、培训、展览、出国考察、信用评价、资质认证、评估、刊物订购、产品订购等;
4.评比达标表彰收费情况“评比项目”栏:指面向社会、会员开展的各种评比达标表彰活动;“是否通过立项审批”栏:指是否报市评比达标领导小组办公室审核,经市委、市政府批准同意立项;“评比表彰范围”栏:包括面向社会、行业或者全体会员;
5.“自查清理意见”栏:“保留”即维持原收费项目和收费标准不变、“调整”即提高或降低收费标准、“取消”即取消该项收费”。

 

 

 

附件2

 

XXX协会涉企收费自查自清报告(模板)

 

XXX:

收到《关于在全市开展行业协会商会涉企收费专项治理行动的实施方案的通知》(渝民〔2019〕107号)文件后,我会高度重视,认真组织协会开展涉企收费自查自纠,现将有关情况汇报如下:

        一、基本情况

       我会2018年以来共收入XX万元,其中涉及企业的收费共XX万元,主要有XX种类型:

        一是会费。我会会费标准经XXX会议讨论通过,会议于X年X月X日召开,会议应出席人数XX人,实际出席人数XX人,会议采取XX方式表决通过会费标准。我会的会费分为X个档次,其中会员每年X元,理事每年X元,…。2018年以来收取会费共计X元,截至目前,会费结余X元。

        二是经营服务性收费。我会2018年以来收取的经营服务性收费共X元,其中开展培训X期,收取X元,咨询服务X个,收取X元,…。

        三是评比达标表彰收费。我会2018年以来开展了XX项评比达标表彰项目,收取的评比达标表彰收费共X元,其中开展XXX,收取X元,开展XX,收取XX元,…。

        四是其他涉企收费。我会2018年以来收取的其他涉企收费共XX元,其中接受企业捐赠X次,共X元,…。

        二、自查自清情况

        一是会费。经我会自查,我会会费是经会员大会(会员代表大会、理事会等)讨论通过的,存在(不存在)程序违规的情况,存在(不存在)强制入会并以此为目的收取会费的情况,存在(不存在)会费标准层次过多的情况,存在(不存在)会费标准过高的情况。2019年自行减免会费X万元,具体情况:…。经我会理事会(常务理事会、会长办公会)研究讨论,对我会会费的清理意见是维持不变(取消会费、调整标准,调整后会费标准为…),取消会费(调整会费标准)后2019年减免会员企业会费X万元。2020年计划减免会员会费X万元。

        二是经营服务性收费。经我会自查,2018年以来我会存在(不存在)强制会员企业付费参加各类会议(培训、展览、评比、达标、表彰活动及出国考察等)情况,存在(不存在)强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物。2018年以来我会自行减免经营服务性收费X万元,其中:2019年减免X万元。具体情况:…。经我会理事会(常务理事会、会长办公会)研究讨论,对我会经营服务性收费的清理意见是会议维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为…),培训维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为…),展览维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为…),…。2019年取消(调整)后能减轻企业负担X万元,预计2020年取消(调整)后能减轻企业负担X万元。

        三是评比达标表彰收费。经我会自查,我会存在(不存在)利用(借用)评比达标表彰活动收费,开展XXX评比,利用XXX收费XXX万元。2019年我会自行减免评比达标表彰收费X万元,具体情况:…。经我会理事会(常务理事会、会长办公会等)研究讨论,对我会评比达标表彰收费的清理意见是维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为…)。预计经取消(调整)后能减轻企业负担X万元。

        四是其他收费。经我会自查,我会存在(不存在)违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费等情况。2018年以来我会自行减免其他涉企收费X万元,其中:2019年减免XX万元。具体情况:…。经我会理事会(常务理事会、会长办公会等)研究讨论,对我会其他涉企收费的清理意见是维持不变(取消、调整标准,调整后收费标准为…)。预计经取消(调整)后能减轻企业负担X万元。

       另外,我会拟采取XXX措施,来减轻企业负担。具体如下:…。

 

 

                                                                                                                              XXX协会

                                                                                                                          2019年X月X日

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